O município de Barutanga e todos os personagens deste livro são fictícios; qualquer semelhança é mera coincidência. Nesse município, são mostradas diferentes situações de administração municipal. Na primeira fase, um prefeito eleito pela primeira vez sofre, nos quatro anos de gestão, um terrível massacre de calúnias, difamações, depreciação de seus trabalhos, e uma intensa e injusta perseguição, durante os quatro anos, por parte do grupo derrotado e que ali governara imbatível por muitos anos. A segunda fase apresenta a situação de alguns municípios, que estiveram ou estão sob governos que não pautam suas ações na seriedade, na probidade e no respeito à coisa pública. Mostra alguns aspectos de administrações municipais, que mergulham num mar de irregularidades, buscando os prefeitos com suas realizações, não o bem estar do povo, mas suas próprias projeções e, principalmente, ofuscar, encobrir e apagar o feito de seus antecessores, especialmente de seus inimigos políticos. Aborda também muitas formas espúrias com que alguns prefeitos agem, e no intuito de apagar a imagem de seus adversários, conseguem, muitas vezes com o acobertamento de suas maiorias nas câmaras legislativas, adquirir, através de leis específicas e protetoras, respaldo para seus atos criminosos; como: destruir obras já feitas, desviar a finalidade de algumas, desativar de forma permanente outras, para apagar o nome e a imagem de quem as realizou. Neste propósito, pouco lhes importam os prejuízos que causam ao erário público; o que lhes vale mesmo, é se postarem de donos da situação, donos do poder, donos da coisa pública. Enaltece também aqui o brilhante trabalho dos promotores de Justiça, nas fiscalizações, nas denúncias, nos ajuizamentos e nas reduções de tantos crimes nessa área. Contudo, mostra contundentemente que muito mais grave esporadicamente ocorrem tais crimes, quando excepcionalmente sob o olhar de alguns promotores que, de posse de denúncias, fazem que cuidam, mas descuidam, olham e viram-lhes as costas; outras vezes, iniciam ou dizem iniciar as averiguações, mas pouco depois se acomodam e não se ouve falar mais no assunto. Tais casos nos parecem raros, mas quando ocorrem, produzem resultados extremamente devassadores, pelo estímulo que dão ao administrador improbo, desonesto e corrupto.