O livro é provindo do relatório Análise Político Institucional, encomendado pela Plataforma Estratégica de Desenvolvimento de Longo Prazo – Ceará 2050, uma iniciativa da Secretaria do Planejamento e Gestão (Seplag) do Ceará e coordenada pela Universidade Federal do Ceará.

O autor sugere que a política cearense é movida por três caraterísticas: fortes lideranças com poder de aglutinação de forças sociais; a contestação perseverante de uma oposição vocal; e a produção de resultados tangíveis, pelo governo estadual como instrumento de legitimação.

Indica que em 2002, manifesta-se, no Ceará, a crise do presidencialismo da coalizão marcada pela fragmentação partidária. Consequentemente, hipertrofiou a interferência privada na vida politica, tendo três tendências: 1. elevação da terceirização da administração pública

estadual e municipal; 2. o retroceder da cooperação entre os entes federativos e 3. a persistência da dependência dos municípios cearenses sobre as transferências federais.

Termina sugerindo três medidas para recuperar a capacidade político institucional do governo estadual: 1. fortalecimento do espaço público de deliberações sobre as prioridades das políticas públicas, 2. elevação da qualidade da administração pública, sobretudo da capacidade técnica do município, por meio da cooperação regional e maior coordenação entre os entes federativos e 3. formação de um fundo de desenvolvimento do Ceará, cujas fontes seriam os bancos de desenvolvimento, a previdência estadual e os fundos de pensão abertos e fechados."""